城镇化背景下户籍制度改革的难点和路径研究.doc

摘要：随着我国工业化、城镇化的迅速发展，人口流动和户籍制度的矛盾越发明显，主要表现为造成公民身份的不平等、阻碍劳动力的自由流动、延缓城市化进程等。因此，要正确认识当前面临的户籍制度改革的目标，逐步实现城乡社会经济发展一体化和城乡基本公共服务均等化，加快大城市户籍制度改革力度，完善中小城市基础设施，全面开放县城和小城镇落户限制，以适应我国当前城镇化发展的迫切要求。

关键词: 城镇化  户籍制度  制度变革

目录

摘要

Abstract

引言-1

一、我国传统的户籍制度存在的社会弊端-1

（一）导致城乡居民待遇的不平等-1

（二）阻碍农村剩余劳动力的合理流动-2

（三）拉大了社会差距-2

（四）城市化水平被高估-3

二、户籍制度改革的目标-3

(一)从法律上恢复居民的迁徙自由权-3

（二）有序转移农村剩余劳动力-4

（三）建立覆盖城乡的基本公共服务-4

三、地方户籍制度改革的措施和局限性-4

（一）户籍改革的典型模式-4

（二）典型改革模式的经验总结-5

四、户籍制度改革面临的困境-5

（一）城乡经济结构的束缚-6

（二）城乡经济水平的不均衡-6

（三）城市政府对外来人员的拒绝-6

（四）农村人口不愿进入城市-6

五、户籍制度改革的思路与建议-6

（一）减小依附在大城市的户籍上的各项福利和权利-7

（二）推进中小城市的基础设施建设，增加其对人口的吸引力-7

（三）完全开放小城镇的户籍制度，大量吸纳农业户口-8

结语-9

参考文献-10

致 谢-11