地方政府土地财政与债务风险关联共生关系研究.doc

摘要: 为应对2008年以来的国际金融危机，我国政府重磅推出的四万亿经济刺激方案，在拉动经济发展的同时迫使地方政府大幅举债。另一方面，伴随着经济的发展，我国城市化进程加快，政府的财政收支越来越难以维持平衡，为维持财政平衡，地方政府财政愈来愈趋向于土地财政化。而政府在维持财政收支平衡的过程中，多方构建投融资平台，在土地财政化倾向和深不可测的房地产市场的影响下，地方政府的债务风险也在不断的累积。本文从地方政府财政收入结构、财政赤字、土地财政化以及政府投融资平台等问题入手，分析引发地方政府债务风险发生的原因，研究地方政府财政与债务风险之间的关联共生关系，并从优化财政结构、债务结构等角度提出防范地方政府债务风险的有效方法。

关键词：财政收入结构；财政赤字；土地财政；政府投融资平台；债务风险

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摘要

Abstract

第1章地方政府财政与债务1

1.1 地方政府财政收支及赤字分析1

1.1.1 当前地方政府财政收入结构研究1

1.1.2 财政收入来源结构案例分析——以江苏省为例2

1.1.3 地方政府财政赤字分析3

1.2 地方政府债务及结构研究4

1.2.1 地方政府债务结构研究5

第2章 由房地产市场为切入点的土地财政化问题7

2.1 当前房地产市场现状分析7

2.2 土地财政化问题8

2.2.1 土地财政化的含义与现状分析8

2.2.2 土地财政化对地方政府投融资平台的影响探讨10

2.3 当前房地产市场对土地财政乃至地方政府债务风险产生的影响11

第3章 地方政府财政对债务风险形成的影响分析13

3.1 债务风险的形成与传导13

3.2 地方政府投融资平台对债务风险的作用14

3.2.1 我国地方政府投融资平台现状分析15

3.2.2 地方政府投融资平台对债务风险的影响17

3.3 地方政府财政与债务风险之间关联共生关系18

第4章 地方政府债务风险防范对策20

4.1 规范财政行为20

4.2 解决土地财政化问题，优化财政结构20

4.3 建立风险预警体系21

4.4 制度和监管的保障22

参考文献23