我国国企经营者选择机制问题及改革分析.doc

摘要:回顾我国30多年来的改革开放历程，国有企业改革一直是我国经济体制改革的主要内容。到目前为止，国有企业改革经历了放权让利、承包制、股份制、现代公司治理结构等一系列制度变革，从而在一定程度上解决了经营者的短期激励问题，提高了国企成员的积极性。然而，由于国企改革并没有在人事权改革上取得实质性的突破，所以政府始终掌握着国企经营者的选择权。由政府来选择国企经营者容易造成经营者官员化、经营者选择行政化等弊端。我国学术界对国企经营者选择问题展开过较为广泛的讨论，其中，国内学者普遍反对现行国企经营者选择机制，并认为国企经营者应该由董事会从经理市场选择。但是，董事会就一定能够选择到高能力的经营者吗？什么因素影响了经营者选择的有效性？政府选择不到优秀经营者的制度根源是什么？什么因素决定了我国国企经营者的变更，公司业绩、股权结构和公司控制权市场对我国国企经营者选择有什么影响？这些，都是我在本文所要探讨的主要问题。

本文的主要结论是国企经营者的选择并不是一个“由谁来选择”和“以什么方式选择”的简单问题，企业能否选择到优秀的经营者关键取决于公司内部治理结构和外部市场约束机制。所以，改革我国国企经营者选择机制应该从完善公司治理结构和健全市场机制入手。

关键词：国有企业； 经营者选择； 公司治理

目录

摘要

Abstract

一、引言 1

二、文献综述

(一) 国外文献评述 2

（二）国内文献评述 3 

三、我国国企经营者选择的现状和存在的问题 5

（一）我国国企经营者选择的现状 5

（二）我国国有上市公司的股权结构 6

（三）政府选择国企经营者的主要方式 7

（四）我国国有企业经营者选择机制的弊端与制度根源 11

四、 国有企业经营者选择的改革建议 16

（一）国有股权多元化和发展机构投资者 16

（二）完善董事会监督机制 17 

（三）加强我国公司控制权市场的公司治理作用 17

（四）建立统一的职业经理人市场 18

(五)建立和完善经营者选择和退出机制19

参考文献22