政府购买养老服务的问题与对策研究--以宁夏回族自治区为例.doc

摘要:近年来，随着宁夏老年人口比重的逐步提升，宁夏的养老形势也日趋严重，政府购买养老服务显得愈加紧迫和重要。目前，宁夏基本形成以家庭养老为基础，以社区服务为依托，以社会组织养老为支撑的政府购买养老服务体系，使养老服务重点领域政策取得重大突破，为促进宁夏养老服务业社会化和产业化奠定了基础。但是，宁夏政府购买养老服务的发展仍处于起步阶段，存在很多不符合实际需要的问题，主要包括制度建设缺乏连贯性、政府投资匮乏、单一的功能难以跟上老年人的多样化需求、服务团队不专业等，其原因在于宁夏经济发展水平低，社会组织自主性差、服务能力弱、相关法律不健全等。因此，政府要明确自身职责、强化监督机制、优化评估机制；提供养老服务的社会组织要提升专业化程度、提升自身的活跃度；对于服务使用者来说，要完善群众监督机制，促使政府购买养老服务在“阳光下运行”。

关键词：政府购买；养老服务；社会组织；政府职能

目录

摘要

Abstract

一、绪  论-1

（一）选题背景及意义-1

1.选题背景-1

2.选题意义-2

（二）研究现状-2

1.国内研究现状-2

2.国外研究现状-3

（三）研究思路与方法-3

1.研究思路-3

2.研究方法-4

二、政府购买养老服务的相关概念、主要形式与必要性-5

（一）相关概念界定-5

1.老龄化社会-5

2.政府购买-5

3.养老服务-5

（二）政府购买养老服务的主要形式-5

1.契约化购买-6

2.委托性购买-6

3.形式性购买-7

4.依赖关系竞争性购买-7

（三）政府购买养老服务的必要性-7

1.人口老龄化压力的需要-7

2.传统养老模式存在缺陷-7

3.推进政府机构改革的需要-8

三、宁夏政府购买养老服务现状、问题与原因-9

（一）宁夏政府购买养老服务的现状-9

（二）宁夏政府购买养老服务存在的问题-10

1.政府角度-10

2.第三方角度-10

3.被服务对象角度-11

（三）宁夏政府购买养老服务问题形成的原因-11

1.社会经济发展水平低-11

2.社会组织自身能力的限制-12

四、完善宁夏政府购买养老服务的对策-13

（一）政府角度-13

1.明确政府职责-13

2.强化监督机制-13

3.优化评估机制-13

（二）第三方角度-14

1.规范社会组织养老服务专业化-14

2.注重养老服务人才的培育-14

3.提高社会组织的活跃度-14

4.拓展和丰富服务内容-14

（三）服务使用者角度-15

1.完善群众监督体制机制-15

2.尊重各民族风俗习惯-15

3.积极参与政府购买养老服务活动-15

结    论-16

参考文献-17

致    谢-19