我国以PPP模式推动基础设施建设现状、问题与对策--泉州刺桐大桥为例.doc

摘要:基础设施是国家发展过程中必须具备的，能够为经济建设和人民生活提供最基本的保障。以往的基础设施建设一般完全是由政府负责，包括从投资到建设和运营的各个方面，但随着社会的快速发展，政府已经无法满足基础设施的继续建设。2008年以后，我国各地方政府的债务危机愈发严重，使迅猛发展的中国经济背负起越来越重的债务负担。同时，政府在基础设施建设的运作效率方面远不如市场。因此，引入PPP模式刻不容缓，这样既可以解决政府的债务危机，又能吸收社会投资，充分发挥民营企业的优势，最终满足人们对基础设施的需要。本文主要通过文献分析法和案例分析法介绍了PPP模式在我国基础设施建设中的应用现状 ，探究了我国以PPP模式推动基础设施建设的效果和存在的问题，并提出了相应的对策建议。

关键词：PPP模式；基础设施建设；项目融资

目录

摘要

Abstract

前言-3

一、PPP模式的理论概述-3

（一）PPP模式的概述-3

1.PPP模式的含义-3

2.PPP模式的内涵-4

3.PPP模式的主要参与者-4

4.项目基本框架-5

（二）PPP模式的特征和功能-6

1.PPP模式的特征-6

2.PPP模式的功能-6

二、我国以PPP模式推动基础设施建设的应用-7

——以泉州刺桐大桥为例-7

（一）项目背景-7

（二）后续发展-7

（三）项目问题-8

1.契约的制约力度不够-8

2.收费标准固定，没有调整机制-8

3.投资方的经营权和收益没有得到相关法律的充分保障-8

三、PPP模式在国外基础设施建设中的实践-9

（一）英国-9

（二）澳大利亚-10

（三）经验和启示-11

四、PPP模式在我国基础设施建设中出现过的问题及对策-12

（一）问题-12

1.法律法规不健全，公共部门缺乏契约精神-12

2.缺乏健全的风险分担和收益分配机制-13

3.PPP项目融资困难-13

（二）对策建议-13

1.建立健全相关法律法规和信用约束机制-13

2.建立合理的风险分担机制-14

3.完善定价机制和收益分配机制-14

4.拓宽项目融资渠道-15

五、结论-15

参考文献-15

致谢-17