城市管理行政执法中存在的题及其对策--以苏州市为例.doc

摘要:自从改革开放以来，我国的城镇发展发生了翻天覆地的变化。城市化发展速度迅猛，城市规模不断壮大，建设化水平节节增高，同时,也给城市管理的工作带来了巨大的困难，优化和改善城市管理的任务迫在眉睫，城市管理工作的重要地位和作用日益显现。自上个世纪90年代以来，地方政府把城市管理作为首要工作内容，相继在各地建立了城市管理综合行政执法机构，培养了一批庞大的城市管理行政执法队伍，但城市管理的问题是动态变化、层出不穷的，执法队伍在处理对应问题方面也遇到一些障碍，可谓是跌打摸爬着前进。由于城市管理执法体制不健全，法律规范不明确，执法队伍人员是素质有待提升，执法管理理念的落后导致城市政府在具体管理操作上遇到很大麻烦。常见的现象有暴力执法，任意扩大行政处罚权，执法程序不严格不规范，人民群众与执法人员之间的矛盾越发加深。本文以苏州市为例，运用实证研究和比较研究的方法来分析城市管理行政执法的行为现象，发现问题并对此提出合理的对策建议，希望能对今后城市政府管理城市有一定的帮助。

关键词：城市管理；行政执法 ；问题；对策

目录

摘要

Abstract

导论-3

（一）研究背景-3

（二）研究意义-3

1.理论意义-3

2.现实意义-4

（三）国内外研究现状-4

1.国内研究现状-4

2.国外研究现状-6

（四）核心概念界定-7

1.城市管理-7

2.行政执法-8

（五）运用理论-8

1.人性化管理理论-8

2.公民参与理论-9

（六）研究方法-9

1.实证研究方法-9

2.比较研究方法-10

一、 苏州市城市管理行政执法的现状-10

（一）苏州市城市管理行政执法的机构-10

（二）苏州市城市管理行政执法的范围-11

（三）苏州市城市管理行政执法的经验-11

二、 苏州市城市管理行政执法中存在的问题及原因-12

（一）苏州市城市管理行政执法中存在的问题-12

1. 城市管理行政执法程序缺少规范-12

2.城市管理执法人员素质有待提高-13

3.城市管理法律法规有待健全-13

4.城市管理方式和手段有待完善-14

（二）城市管理行政执法中出现问题的原因-14

1. 法治观念淡薄-14

2. 监督机制匮乏-15

3. 管理体制不科学-15

三、进一步规范城市管理行政执法的对策性思考-16

（一）建立健全城市管理监督保障机制-16

（二）重视公民参与城市管理行政执法-16

（三）完善城管执法相关法律法规-17

（四）提升执法人员自身素质-17

（五）建立长效的城市管理规划机制-17

结论-19