论构建政府采购绩效评价体系的意义及内在要求.docx

摘要: 在政府采购正式进行之前，对采购活动的各事项提前进行预算管理不仅仅是法律的需要，也能更好地提高政府采购的质量与效率。本文首先对实行预算管理时所要遵循的几点基本要求以及需要做出预算的内容做基础性的阐述。其次，本文指出在《预算法》修改之前，政府采购在预算环节存在的问题，并主要研究了新《预算法》的颁布对政府采购预算管理制度的转型所带来的重要影响并逐渐向政府采购绩效评价相关的内容进行过渡。再次论述了政府采购绩效评价体系的构建要求、构建依据及该体系构建完成对更好地贯彻落实政府采购制度的重大意义。最后，本文设计了政府采购绩效评价体系中涉及到的各项评价指标以及各自所占的比重，从而形成一套较为可行且有效的政府采购绩效评价体系。

关键词：政府采购制度   《预算法》   政府采购绩效评价体系

目录

摘要

ABSTRACT

前 言3

一、 预算管理在政府采购中的重要地位3

（一） 政府采购必须实行预算管理的原因3

  1、法律要求政府采购前必须实行预算管理3

  2、政府采购实行预算管理是提高采购效率与质量的重要手段4

  3、实行预算管理能进一步促进政府采购政策的贯彻落实4

（二） 政府采购实行预算管理的具体要求4

  1、政府采购项目的资金必须列入财政预算4

  2、政府采购项目的资金必须“专款专用”5

（三） 编制政府采购项目预算所要遵循的几点原则5

  1、合法性（政策性）5

  2、科学性（先进性）5

  3、全面性5

  4、透明性6

二、《预算法》修改前后政府采购在预算环节的问题及变化-6

    （一） 《预算法》修改前政府采购在预算环节存在的问题6

（二） 新《预算法》对政府采购制度转型带来的重大影响7

  1、建立跨年度预算平衡机制7

  2、法制性原则成为政府采购所必须遵循的原则之一7

  3、明确了“勤俭节约”的政府采购预算编制原则8

  4、强调公开透明的原则8

  5、建立了全口径预算管理制度8

  6、事权与支出责任结合的原则，为政府采购绩效评价指明了方向8

三、 构建政府采购绩效评价体系的意义及内在要求9

     （一） 构建政府采购绩效评价体系的意义9

      1、政府采购绩效评价体系是检验已完成采购活动水平的重要指标9

      2、政府采购绩效评价体系是促进新的采购活动更好进行的依据9

      3、政府采购绩效评价体系是采购活动合法、合理实施的保障9

（二） 构建政府采购绩效评价体系的内在要求9

  1、政府采购绩效评价必须在相应的法律法规约束下进行9

  2、政府采购绩效评价必须建立科学的绩效评价体系-10

  3、政府采购绩效评价要与监督检查相结合-10

四、构建政府采购绩效评价体系的理论依据及主要内容10

（一） 构建政府采购绩效评价体系的理论依据-10

  1、公共产品理论-10

  2、契约理论-10

（二）政府采购绩效评价体系的具体内容-11

结论12

参考文献13

致谢16