江苏省政府性债务总体情况及存在问题与对策.docx

摘要:近年来，随着我国经济的高速增长，地方政府举债越来越成为一种主流的政府融资方式。江苏省作为经济大省，其财政支出与债务规模都排在全国前列，虽然大量的借债融资的确对地区国民经济增长有着一定程度的促进作用，但随之而来的是愈演愈烈的诚信危机与债务风险。本文以江苏省政府性债务问题为例，考察江苏省政府性债务的借债来源及支出投向，将债务审计数据与地方财政数据进行整合，计算债务风险指标并与警戒线比较，对江苏省政府性债务风险进行整体量化分析。同时，对产生债务风险的原因进行剖析，深入探索引发债务问题的根源，最后提出了有助于减轻债务负担与风险的政策建议，对地方政府债务的科学治理与发展具有一定参考意义。

关键词：地方政府  政府债务  债务风险  江苏省

目录

摘要

ABSTRACT

前  言-3

一、-江苏省政府性债务总体情况及存在问题-4

（一）-地方政府债务规模不断扩张，偿债负担严重-4

（二）-债务偿还高度依赖土地财政，债务风险加剧-4

（三）-债务资金使用效率低下，管理规范不足-5

（四）-举债主体及资金来源单一，金融风险较高-6

二、-江苏省政府性债务风险衡量及评价-7

（一）-衡量地方政府债务风险指标选择-7

1.-赤字率-7

2.-负债率-7

3.-偿债率及债务依存度-7

4.-财政依存度-8

（二）-江苏政府性债务风险指标分析-8

1.-赤字率-8

2.-负债率-9

3.-偿债率及债务依存度-10

4.-财政依存度-11

（三）-江苏政府性债务风险推论及评价-12

三、-江苏省政府性债务问题的成因探讨-13

（一）-分税制财政体制是问题根源-13

（二）-地方政府绩效考评体制不健全-13

（三）-监管体系与信息披露存在漏洞-14

四、-加强江苏省政府性债务治理的对策建议-15

（一）-深化财政体制改革，科学分配财权与事权-15

（二）-健全绩效考评机制，规范政府投融资行为-15

（三）-强化信息公开透明，完善债务监管体系-16

（四）-拓宽政府融资渠道，提升融资水平-16

结  论-18

参考文献-19

致 谢-21