我国政府间税收划分存在的问题与建议.doc

[摘要]从税权,税种配置,税种结构三方面，来分析我国中央与地方政府间税收划分的基本状况，可以看出存在以下问题：税收立法权限划分不合理，税收立法效力层级低下，税收执法行为不规范，监督制约机制不规范，税种划分标准不统一，共享税比重过大，税种征管归属权交叉，税种结构不规范。并通过借鉴国外集权与分权相结合，强调中央税权的主导地位，地方政府有程度不同的税权，明确政府间事权的划分，法制化与规范化税收税权的经验对进一步完善我国中央与地方政府间的税收划分问题提出了以下政策性建议：理顺税收立法权，健全税法体系，规范税收执法行为，完善监督制约机制，合理调整中央税种和地方税种，适当减少中央与地方共享税，明确地方政府税收征管权，进一步明确地方主体税种，合理配置地方辅助税种,进一步规范转移支付制度。

[关键词]税收划分；税种配置；税种结构；分税制

目录

摘要

Abstract

引言.3

第1章  我国政府间税收划分的基本状况及存在的问题-4

1.1 我国政府间税收划分的历史演变-4

1.1.1市场经济初期的税制改革（1994-2003）-4

1.1.2市场经济完善时期的税制改革（2004-至今）-5

1.2 当前我国政府间税收划分存在的问题-5

1.2.1税权制度不完善-5

1.2.2税种配置不合理-8

1.2.3税种结构不规范-9

1.3 优化我国政府间税收划分改革的必要性-10

第2章  国外政府间税收划分的经验及启示-11

2.1 国外政府间税收划分的经验简介-11

2.2.1德国-11

2.1.2美国-12

2.1.3日本-13

2.2 国外政府间税收划分对我国的启示-14

第3章  优化我国政府间税收划分的政策建议-16

3.1 完善税权方面-16

3.1.1理顺税收立法权限体制-16

3.1.2健全税法体系-16

3.1.3规范税收执法行为-17

3.1.4完善监督制约机制-18

3.2 优化税种配置方面-18

3.2.1合理调整中央税种和地方税种-18

3.2.2适当减少中央与地方共享税-19

3.2.3明确地方政府税收征管权-19

3.3 调整税种结构方面-19

3.3.1进一步明确地方主体税种-19

3.3.2合理配置地方辅助税种-20

3.4 进一步规范转移支付制度-20

结论-22

参考文献-23