关于基础设施项目PPP模式的研究-以安庆市外环北路为例.docx

【摘要】基础设施建设直接影响公共产品和服务的有效供给，有限的财政资源转化为公共基础设施需求的矛盾随着经济的快速增长而逐步加深，影响公共产品和服务质量和效率。我国正在逐渐发展城市化，对于公共基础设施的需要不断扩大。在基础设施构建中采用PPP模式来满足城市发展，可以有效缓解投资项目构建资金短缺、政府债务压力等问题。要加强政策支持，完善体制机制，保障资金畅通；创新方法，提高主动能动性，适当程度化解基础设施PPP项目风险。本文在明确PPP模式的基础上，从安庆外环北路项目的实际情况出发，研究PPP模式在基础设施项目中的应用。

【关键词】：基础设施建设；PPP；安庆市外环北路

目录

摘要

Abstract

引    言-1

一、PPP模式概述-1

（一）PPP模式概念-1

（二）PPP模式类别-2

1、外包类PPP项目-2

2、特许经营类PPP项目-2

（三）国内外PPP模式发展状况-3

1、国内发展状况-3

2、国外发展状况-4

二、安庆市外环北路建设选择PPP模式的必要性-5

（一）PPP模式可以使政府满足对外环北路项目的投资需求-5

（二）PPP模式可以帮助安庆市政府部门激励城市发展-6

（三）PPP模式可以明确安庆市外环北路项目的项目主体-6

三、基础设施选择PPP模式项目存在的问题 

（一）PPP模式的运行受外部环境影响较大-7

1、政治环境-7

2、经济环境-8

3、不可抗力环境-8

（二）PPP模式下的外环北路项目实施具有阶段性风险-8

1、项目实施开始前-8

2、在项目实施过程中-9

3、在项目实施接近尾声-9

（三）项目完成后政府与企业的所得利益无明文规定，且分配不均-9

1、项目收益没有保障-10

2、项目合同不完善-10

（四）项目实施中维护监管机制尚未建立，监管不力-10

1、法律法规方面-10

2、政府部门角色方面-11

3、私营部门与政府部门的监管分工方面-11

四、基础设施项目选择PPP模式解决问题的对策-11

（一）创新项目管理，改善外部环境对PPP模式推行的影响-11

（二）拟定完善的项目实施计划，规避项目中可能出现的风险-12

（三）制定透明的收益分配规则，明确指出政府与企业的利益分配方式-12

（四）建立有效的监管体系，明确政府与企业的监管责任-13

结束语-13

参考文献-15