论暂予监外执行制度中存在的问题及完善对策.doc

摘要:暂予监外执行制度是刑事诉讼法规定的变更刑罚执行的重要法律制度之一。暂予监外执行的罪犯虽然不是很多，但分布面广、居住分散，监管工作难度大，一旦监管不力的话，就有可能导致脱管、漏管、失控甚至重新犯罪，将会对社会稳定造成极大的危害。随着我国司法实践的不断深入，该项制度所存在的一些问题已逐渐显现出来，笔者认为需要从保证人制度、监管职责、监外执行到期后的收监工作、完善病残鉴定制度等方面入手，并借鉴德国的“刑罚推迟执行”制度、日本的“停止执行刑罚”制度以及俄罗斯的“延期执行”制度等先进制度对暂予监外执行制度做进一步的改革和完善。

关键词：暂予监外执行制度；监管职责；保外就医

Abstract:Temporarily outside prison system is the important one of the legal system of the Criminal Procedure Law to change the execution of punishment. Temporary execution outside prison the offender is one of the few, but the wide distribution and live in scattered, difficult regulatory work, once the lack of supervision, it may lead off the pipe, drain pipe, out of control or even re-offending will be on social stabilitycausing great harm. Judicial practice, some of the problems that exist in the system has been gradually revealed, I think you need to start from the guarantor system, supervisory duties, outside prison the imprison work after the expiration of the improvement of the disability identification system,and learn from Germany's penalties for delays in the implementation of the system, "stop the implementation of the advanced system for a stay of execution of the penalty system and the Russian system to make further reform and improve the system of temporary execution outside prison.

Key  words: Temporary execution outside prison system；Regulatory responsibilities；Medical parole

　　　符合国际人道主义的相关精神。根据《囚犯待遇最低限度标准规则》第22条规定：“需要专科治疗的患病囚犯，应当移送专门院所或平民医院”；“可能时应作出安排，使婴儿在监所外的医院出生。如果在监狱出生，此点不应列人出生证内”。第82条规定：“经认定精神错乱的人不应拘留在监狱之中，而应作出安排，尽快将他们迁往精神病院；患有其他精神病或精神失常的囚犯，应在由医务人员管理的专门院所中加以观察和治疗；这类囚犯在监狱的拘留期间，应置于医官特别监督之下；监所的医务室或精神病服务处应向需要此种治疗的其他一切囚犯提供精神治疗。”从上述规定看，对待患病罪犯、怀孕和哺乳婴儿的女犯实行人道主义的特殊待遇是一种国际上通行的国际法准则，我国设立暂予监外执行制度符合国际法的精神。该项制度的目的之一是让患有严重疾病需要保外就医的、怀孕的或正在哺乳自己婴儿的和生活不能自理的罪犯即使犯罪了也还能感受到国家对他们的如同普通人的人权，让他们对以后的改造生活有了希望。