权力清单中行政强制行为的规范分析.doc

摘要：行政强制行为是行政法中一项重要的内容，是我国十分常见的具体行政行为，大量存在于权力清单之中。本论题以我国31张省级政府部门清单为样本，对权力清单中有关行政强制行为进行文本分析，研究归纳得出：当前权力清单中行政强制行为存在各省数量不一、模式不一、实施依据多样化的特点，在动态管理以及实施依据的形式和效力方面的问题较为突出。据此提出建议：梳理行政强制权力时应当严格把关行政强制实施依据的形式和效力，形成清单后需要建立健全动态管理机制，完善责任机制加以配套。从而更好地规范行政强制行为，同时更好地发挥权力清单制度在加强权力运行制约和监督体系建设作用。

关键词：权力清单；行政强制

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摘要

Abstract

1 权力清单中行政强制行为的概述-1

1.1  行政强制行为的概念与特征-1

1.2  权力清单中行政强制行为的功能定位-1

1.2.1 明确行政强制的实施主体-1

1.2.2 规范行政强制的程序-1

1.2.3 加强对行政强制权的监督-2

2  文本分析：基于31张省级政府部门清单-2

2.1  权力清单中有关行政强制行为规定的特点-2

2.1.1 数量不一-2

2.1.2 实施依据多样化-3

2.1.3 两种模式-3

2.2  权力清单中行政强制行为存在的问题-3

2.2.1 问题的提出-3

2.2.2 规章作为实施依据的合法性分析-4

2.2.3 缺少健全的动态管理机制-7

3  权力清单中行政强制行为之完善建议-8

3.1  思路引导-8

3.2  路径选择-9

4  结语-10

参考文献-11