论我国外资并购安全审查法律制度的完善.doc

摘要:我国对于外资并购安全审查的立法仍处于初级阶段。本文尝试从我国外资并购安全审查法律制度的完善的研究意义、我国现行外资并购安全审查的立法现状及其不足、外资并购在引发的国家安全问题、国外外资并购安全审查立法以及对我国外资并购安全审查立法建议等方面进行研究。本文旨在探讨我国外资并购安全审查法律制度的健全，明确安全审查范围、程序等一系列相关问题，目的是以完整的法律体系保障我国在充分利用外资同时避免外资并购对国家安全可能产生的不利影响。

关键词：外资并购；法律位阶；国家安全；安全审查；审查范围；审查程序；救济措施

Abstract:The law about security review of foreign capital's m&a of our country is still in the primary stage. This paper attempts to analyze foreign capital's m&a from our country security review the perfection of legal system in China .By summing up new trends of FDI and problems of foreign M&A of Chinese enterprises, the potential risks of China’s national economic security are disclosed. And by comparing China's present legislation on national security with mature legislations of developed countries, this paper analyses the defects of current national security legislation and proposes the creation of a high-tiered, independent basic law for the benefit of establishing national security censorship legislation system.

Key words:Foreign capital'sm&a；Legal status；National security；Safety review；Examination scope；Review procedures；Relief way

近年来，外资并购境内企业的案例逐年增加，尤其是对一些关键行业、龙头企业的并购引起了社会的广泛关注。能源生产、机械制造、食品消费品生产、商业、金融服务业成为外资并购的重要领域。但是，在我国成功吸引外国直接投资的同时也暴露出一些前所未有的问题。一些跨国公司对中国一些重点企业实施并购，激起了业界关于外资并购是否会危及国家安全的争论。市场开放带来的外国资本大量流入，给我国经济注入了活力，却也给我国国家安全带来了巨大的风险。特别是在外资并购本土企业的过程中存在着较大的国家安全隐患。我们必须清楚地认识到:维护国家安全既是经济发展的需要，更是一个保障我国经济安全的需要。从防范国家经济风险、维护公共安全，确保社会整体利益的现实需要出发，有必要基于外资并购的实际情况以及可能引发的问题和风险，剖析我国相关立法的现状及不足，并借鉴国际先进立法经验，建立和完善我国国家安全审查法律制度体系。