杭州市地下综合管廊运营管理模式研究.doc

摘要：随着国内大力推进城市地下综合管廊项目的发展，地下综合管廊项目所引发的各种现实问题也广泛受到关注。国内发展综合管廊已有二十多年的时间，但呈现的确是发展缓慢，甚至国内一些管廊处于年年财政入不敷出的尴尬局面。建设综合管廊面对的突出问题并不是技术难题，而是经济效益问题。综合管廊一次性投入的建设成本较高，而目前对成本回收并没有公认的方式。因此，本文希望通过借鉴国内成功案例的管理经验，以及通过较为合理的数学模型，提出一套合理的运营管理收费模式对杭州市地下综合管廊项目运营管理提供借鉴意义。

关键词：综合管廊；运营管理；数学模型；收费模式

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1研究背景-1

1.2研究目的及意义-1

1.2.1研究目的-1

1.2.2研究意义-2

2  城市地下综合管廊运营管理文献综述-2

2.1国内外文献综述-2

2.1.1国内地下综合管廊运营管理文献综述-2

2.1.2国外地下综合管廊运营管理文献综述-4

2.1.3文献评述-5

3  杭州市地下综合管廊建设规划现状及运营需求分析-6

3.1杭州市传统地下管网发展现状-6

3.2杭州市地下综合管廊建设规划状况-7

3.3杭州市地下综合管廊发展困境-8

3.4杭州市未来综合管廊的运营管理需求-9

4  杭州市未来综合管廊运营管理模式研究-9

4.1国内综合管廊的运营范围和内容-9

4.2杭州市未来综合管廊运营管理模式-10

4.2.1杭州市综合管廊的产权界定-10

4.2.2杭州市综合管廊运营管理组织架构模式-11

4.2.3杭州市综合管廊收费模式-11

4.3杭州市综合管廊运营管理模式总结分析-13

5  杭州市地下综合管廊收费依据及策略研究-14

5.1传统直埋与综合管廊成本分析-14

5.1.1传统直埋成本综合分析-14

5.1.2综合管廊综合成本分析-17

5.2综合管廊收费的方式-18

5.3综合管廊收费定价的影响因素-19

5.3.1投资者对资金回报收益率的要求-19

5.3.2管线单位对比直埋考虑因素-19

5.3.3不同类型管线的收费差异-20

5.3.4政府补贴额度-20

5.4 综合管廊收费的原则-20

5.4.1平等互利，共同协商与行政权利相结合-20

5.4.2不对各相关管线服务的当前价格构成冲击-20

5.4.3各管线按成本和占用管廊体积实行差别定价-21

5.4.4管廊的费用收取机制实行浮动的定价机制原则-21

5.5综合管廊收费机制模型-21

5.5.1综合管廊基本假设-21

5.5.2收费模型的参量选定-21

5.5.3管线单位年租费用定价参考模型-22

5.5.4一次性支付型定价参考模型-23

5.5.5运营维护费定价参考模型-23

5.6杭州市综合管廊收费标准的制定-23

5.6.1参量数值的确定-23

5.6.2在投资回收期为20年时收费标准-25

5.6.3在投资回收期为25年时收费标准-25

5.6.4一次性支付下的收费标准-26

5.6.5各收费标准对比-27

6  杭州市综合管廊运营管理建议-27

6.1PPP模式下综合管廊运营管理机制-27

6.1.1地下综合管廊运营管理公司的职责与管理组织结构确立-28

6.1.2设立特定部门和培养专业人才-29

6.2建立综合管廊法规和政策体系-29

6.2.1加快综合管廊建设的地方性立法-29

6.2.2健全杭州市地下综合管廊PPP模式下特许经营的法律制度-30

6.2.3制定杭州市地下综合管廊收费法规-30

6.2.4建立完善补贴政策-30

7  结束语-31

参考文献-31

附录：-33