城市网约车政府监管的伦敦经验及其启示.doc

摘要：网约车代表了新兴的“共享经济”模式，在发展过程中暴露出的矛盾和问题日益严重，很有政府介入监管的必要。在这方面，英国伦敦政府积累了丰富的经验。本文探讨了英国伦敦网络预约出租车监管的主要模式，剖析了主要监管措施背后的政策机理，分析了我国网约车监管主要存在的问题，提出了我国网约车监管中值得借鉴的经验和启示。

关键词：网约车；伦敦模式；启示

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1-我国网约车监管的现状-1

1.2-借鉴国际监管经验的必要性-1

1.3-文献综述-2

2-网约车监管“伦敦模式”的显著成效及其借鉴价值-3

2.1-网约车监管“伦敦模式”的显著成效-3

2.1.1-便利伦敦居民出行-3

2.1.2  促进伦敦出租车市场开放和有序竞争-3

2.1.3  提高网约车的安全性和服务性-3

2.2  网约车监管“伦敦模式”的借鉴价值-4

2.2.1  与我国网约车监管困境相似-4

2.2.2  与我国网约车监管目标相同-4

3  网约车监管“伦敦模式”的基本经验-4

3.1  网约车监管“伦敦模式”的主要措施-4

3.1.1  黑色、迷你、网约车分类监管-4

3.1.2  网约车牌照的数量不受限制-5

3.1.3  严格监管平台准入及司机资质-5

3.1.4  强制实施平台与司机的高额保险义务-6

3.1.5  采用政府与平台合作监管-6

3.2  网约车监管“伦敦模式”的政策机理-7

3.2.1  分类监管发挥各自优势，满足出行需求-7

3.2.2  无牌照数量限制保持市场开放-7

3.2.3  平台、司机严格审查保证安全与服务质量-7

3.2.4  高额保险义务防范运营风险，间接实现数量管控-8

3.2.5  政府与平台合作监督，提高监管效率-8

4  新规下我国网约车政府监管存在的问题-9

4.1  巡游车、网约车统筹管理，网约车的共享性质被吞没-10

4.2  本地牌照限制，容易引发腐败和寻租-10

4.3  准入监管不恰当，存在过严和过松-11

4.4  放松对网约车司机的服务要求，难以提升服务质量-11

4.5  平台数量过少，市场竞争不充分-11

4.6 政府部门监管能力不足，监管效率低-12

5  网约车监管“伦敦模式”对我国监管的启示-12

5.1  实施巡游车、网约车分类监管-12

5.2  设置高额保险要求，应对风险管控数量-13

5.3  合理推行网约车准入监管，重点提升服务质量-13

5.4  引入更多平台，实现监管下的充分竞争-14

5.5  提高政府部门监管能力，保障监管效率-14

5.6  建立投诉举报机制，借助社会力量合力监管-14

参考文献-16