完善地方税体系探究-基于构建主体税种视觉.doc

摘要：随着我国宏观经济形势的变化和市场经济的发展，原有的地方税体系适应不了我国现阶段的国情。因此,重新建立一个立足于长远发展并且能适应我国市场经济变化的地方税体系已经成为社会各界期盼解决的重要课题。随着新一轮税制改革的不断深入推进，原本地方政府最大的税种营业税变为中央与地方共享税，选择与培育地方主体税种成为重构和完善地方税体系最为关键的问题。本文试图构建以房地产税为地方主体税种的角度研究我国地方税收体系建设问题，以期完善我国地方税收体系建设，提高地方政府筹集收入能力，加快地方政府实现财权、财力与事权相匹配。

关键词：房地产税；地方税体系；主体税种；“营改增”

目录

摘要

Abstract

1  引言-1

1.1  研究的目的及意义-1

1.2  研究现状-1

1.2.1  国外研究现状-1

1.2.2  国内研究现状-2

1.3  研究思路及研究内容-3

2  地方税体系理论分析-4

2.1  地方税的内涵与特征-4

2.2  主体税种的内涵与特征-5

3  “营改增”对地方主体税种选择的影响-6

3.1  “营改增”前我国地方税运行情况-7

3.1.1  我国地方税收体系概况-7

3.1.2  营业税在地方税中的地位-7

3.2  “营改增”动摇营业税主体地位-9

3.2.1  “营改增”冲击地方税收收入-9

3.2.2  “营改增”加剧地方政府财政风险-10

4 国外地方税体系的比较与借鉴-10

4.1  发展中国家的地方税体系-10

4.1.1  印度地方税体系-11

4.1.2 巴西地方税体系-11

4.2 发达国家的地方税体系-11

4.2.1 美国的地方税体系-12

4.2.2 日本地方税体系-12

4.3 国外地方税体系对我国的经验借鉴-13

4.3.1 大税种归中央，小税种归地方-13

4.3.2 因地制宜设置共享税-14

4.3.3 合理选择主体税种-14

4.3.4 建立地方征管平台-15

5我国地方主体税种的选择思考-15

5.1 主体税种选择的影响因素-15

5.1.1 经济发展水平和经济运行机制影响主体税种选择-15

5.1.2 税权划分程度影响主体税种选择-16

5.1.3 地方政府的事权范围影响主体税种选择-16

5.1.4 税收征管水平影响主体税种选择-16

5.2构建以房地产税作为地方税主体税种设想-17

5.2.1 房地产税的概念-17

5.2.2 房地产税作为地方主体税种所具备的条件-17

5.3 构建房地产税为地方主体税种的建议-19

5.3.1 整体考虑，立法先行-19

5.3.2 简税制、宽税基，完善房地产税的优惠免征政策制度-19

5.3.3完善不动产登记制度和房产评估制度-20

5.3.4 开征遗产与赠与税-21

5.3.5 完善配套制度，提高征管水平-21

参考文献：-22