“绿色化”发展理念下我国资源税的改革方向探讨.doc

摘要：本文通过以“绿色化”理念来作为我国资源税下一步改革的指引方向，在对我国现行资源税缺陷的分析下，通过合理的制度安排实现资源税的转型，以实现资源税保护稀缺性资源、调节生态和保护环境的目标。本文主要分析我国当前的资源税制度与“绿色化”发展理念的矛盾，同时借鉴国外在资源税制度与“绿色化”发展理念上的和谐统一的经验，对我国资源税制度的价值指引、税制要素和其他相关配套措施改革提供具体的思路，以实现新一轮资源税制度改革与国家经济生态发展相协调。

关键词：资源税改革；绿色化；配套改革；税制改革

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1  研究的背景-1

1.2  研究的目标和意义-1

1.3  绿色化与资源税简介-1

2  国内外资源税现状-2

2.1  我国现行资源税制度分析-2

2.1.1  新中国以来资源税的历史演变过程-2

2.1.2  绿色化发展理念与我国当前资源税制的矛盾分析-3

2.2  国外“绿色化”资源税征收现状-6

2.2.1  美国资源税情况-6

2.2.2  加拿大资源税情况-6

2.2.3  巴西资源税情况-7

2.3  国外资源税制度对我国绿色化资源税构建的经验借鉴-7

3  基于“绿色化”发展理念下我国资源税改革思路-9

3.1  调整资源税的主体价值选择-9

3.1.1  绿色化引导下的资源税功能调整-9

3.1.2  以绿色化的立税理念弥补资源开采外部性-9

3.2  具体税制要素的设计取向-10

3.2.1  课税范围绿色化—扩大征税范围-11

3.2.2  计税方式绿色化—从价计征为主，从量计征为辅-11

3.2.3  计税依据绿色化—以开采量评估市场价值为计税依据-12

3.2.4  税率绿色化—以弥补资源开采外部性成本和维护代际公平为参考水平-12

3.2.5  税收优惠绿色化—整合部分减免税，加大绿色性优惠-13

3.3  其他配套措施搭配-14

3.3.1  税权归属调整-14

3.3.2  资源价格市场化联动-15

3.3.3  资源税、费、租改革-16

4  总  结-16

参考文献-18