我国房地产税制的改革与完善.doc

摘要：上世纪90年代，随着分税制改革以及住房市场化改革的发展，我国房地产业迅猛发展，为城市化提供了有利支持，但也造成房价一路攀升；税收收入稳步上升的同时，也有存在地方财政收入不足的问题。而目前房地产相关税制仍是在90年代之前设立的，未对分税制改革以及住房市场化改革带来的影响做出大的调整，显然不能起到对房地产很好的调控和引导作用，也不利于地方形成稳定收入。在财税体制改革的大形势下，房地产税制改革刻不容缓。

本文从从房地产税各个税种的特点出发，针对目前房地产税制存在的一些不足，提出自己的一些建议。

关键词：房产税；财产税；房价调控；地方财政收入

目录

摘要

Abstract

1 引  言-1

1.1 研究背景-1

1.2 文献综述-3

1.3 研究思路、内容及方法-4

1.3.1研究思路-4

1.3.2研究内容-4

1.3.3研究方法-4

1.4 本文主要观点及创新之处-4

2房产税的理论依据-5

2.1房产税课征的依据-5

2.2财产性质房地产税的税负归宿问题-6

2.3交易性质房地产税的税负归宿问题-7

2.4所得性质房地产税的税负归宿问题-7

3我国现行房地产税制存在的不足-7

3.1流转环节税负重，保有环节轻-7

3.2房地产税种设置不合理，税收交叉重叠问题突出-8

3.3房地产税制目标不明确，税收功能分散-8

3.4计税依据不合理，税收收入增长弹性差-8

3.5税权结构分布存在缺陷，地方缺乏税收自主权-8

3.6房地产税收征管体制不完善-9

3.7税费界限不清，税轻费重-9

3.8税收对房地产业调控力不足-9

4 国外房地产税制及国内试点启示-9

3.1美国的房地产税制-9

3.2日本的房地产税制-10

3.3国外房地产税制对我国的启示-11

3.4上海、重庆房产税试点-11

3.5上海、重庆房产税试点的启示-12

5 我国房地产税制改革的构想-12

5.1房地产税制具体税种设计-12

5.1.1取消土地增值税，并入所得税-12

5.1.2将印花税合并入契税-13

5.1.3开征遗产税和赠与税-13

5.1.4改革房产税，合并城镇土地使用税-13

5.1.5开征地价税和土地闲置税-14

5.2完善相关配套措施-15

5.2.1 理清房地产的税费关系-15

5.2.2 完善产权登记制度-15

5.2.3建立房地产评估制度-15

5.2.4赋予地方适当的税权-15

参考文献-16