我国环境税立法的难点探究及建议.doc

摘要：伴随着全球环境的恶化，环境成为世界各国密切关注的重大问题。在我国，环境污染、资源浪费等问题也随着我国经济的高速发展日益突显，由几年前的沙尘暴，到现如今的雾霆天气，环境质量的变差已严重影响到人们的生活质量与健康。为有效控制并降低环境污染程度，我国已采取了多方面的措施。而在国家宏观调控方面，税收作为其重要工具之一，应在环境保护方面发挥它相应的作用。本文从国际、国内背景出发，在广泛查阅相关文献资料，整理相关数据的前提下，以环境税相关理论为支撑，阐述开征环境税的必要性，并指出目前我国环境税立法的难点，在借鉴OECD国家环境税成功实施经验的基础上，对我国环境税立法提出建议。

关键词：环境税；立法；难点；建议

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1  研究的目的及意义-1

1.2  研究现状-1

1.2.1  国外研究现状-1

1.2.2  国内研究现状-2

2  环境税及其理论依据-3

2.1  环境税的概念-3

2.2  设立环境税的理论依据-4

2.2.1  经济学理论基础-4

2.2.2  法学理论基础-4

3  我国环境税立法的难点-5

3.1  税制要素的确定-5

3.2  征管主体的两难选择-6

3.3  税收收入的用途选择-6

3.4  易造成社会成本的提高-7

4  OECD国家实施环境税的经验和启示-8

4.1  OECD国家环境税征收和使用特点-8

4.1.1  税种具有多样性，以能源税为主-8

4.1.2  注重税收优惠-8

4.1.3  坚持税收中性原则-9

4.2  OECD国家环境税征收对我国的启示-10

4.2.1  坚持环保理念与税收手段相结合-10

4.2.2  立足于本国国情，从实际出发-10

4.2.3  环境税的征收要明确有序、循序渐进-11

4.2.4  以税务部门作为征税主体，选取较易确定的税基-11

4.2.5  实行环境税收专款专用，并注意扶持环保科技发展-12

5  对我国环境税立法的建议-12

5.1   确定科学合理的税制要素-12

5.2  环境税的征收应由环保部门和税务部门相配合-15

5.3  环境税的税收收入应遵守专款专用原则-15

5.4  充分利用已有资源，降低社会成本-15

参考文献-16