新形势下地方政府债务融资模式优化研究.doc

摘要:我国地方政府债务规模在全球经济危机的影响下不断扩大，风险也越来越大，究其根本在于分权制下财税体制。特别在2008年金融危机之后，各国政府为刺激经济增长采取扩张政策，使得2010后世界各国的财政风险急剧上升。同时我们的国家也不能幸免，地方政府债务规模的扩大。接下来的两年中，吸取了巨额的地方政府融资平台贷款的银行，在2009年地方政府债务快速增加，并在2010年尽管基础设施贷款紧缩，但地方政府债务仍在增加。如果地方政府治理初期没有债务问题，可能成为中国经济运行中的重要危险因素。故在分析地方政府债务融资的主要融资方式（地方政府融资平台贷款、发行城投债、商业银行贷款与利用外资等）的前提下，揭示这些地方政府的融资模式存在的风险和问题，并指出我国地方政府债务融资模式出现的问题和风险，最后探寻地方政府债务融资优化措施。

关键词：地方政府债务  债务融资模式  模式优化

目录

摘要

Abstract

1 引言-1

2 地方政府债务的相关理论-2

2.1 公债-2

2.2 公共产品与地方政府公债理论-2

2.2.1 公共产品理论-2

2.2.2 财政分权下的地方公债理论-3

2.3 地方政府债务的内涵与范围-3

3 地方政府债务现状-3

3.1 地方政府债务的规模与分布-3

3.2 地方政府融资的主要方式-4

3.2.1 财政部代发的地方政府债-4

3.2.2 城投类企业债-5

3.3.3 地方政府商业银行贷款-5

3.3 地方政府融资用途-5

4 地方政府债务融资存在的问题-6

4.1 盲目扩大债务融资，总量过大-6

4.2 债务期限结构不合理-7

4.3 债务融资存在结构结构性风险-7

4.4 融资渠道单一-7

5 改善我国地方政府债务融资的对策-8

5.1 转变政府融资观念、实现经营城市、经营财政-8

5.2 合理匹配期限-8

5.3 扩充地方政府举债形式，改善地方政府债务结构-8

5.4 构建全方位、多层次、宽领域的地方政府融资体系-9

6结论-10

致谢-11

参考文献-12