城市公交财政补贴的政策研究.docx

摘要：随着世界经济一体化的发展，人们的生活水平日益提高，世界人口也日益膨胀，因而 为了方便出行，私家车也渐渐成为人们必不可少的一部分。但是凡事都有不利的一面，私 家车给人方便的同时也造成了城市交通拥堵和城市空气污染等问题日益严重。为了缓解这 些问题，运载量大，运送效率高，能量污染少，运输成本低的城市公交进入了人们的视线， 因此优先发展公共交通成为保障城市健康运行的重要环节。

优先发展城市公交是国家的重要举措，但是因为城市公交的准公共物品和公益性等特 殊属性导致了城市公交企业长期处于亏损状态，因此为了保证城市公交的正常运行，国内 外许多国家纷纷对城市公交进行财政补贴。

徐州第一次出现公交车是在 60 年代，只有两条公交线路，坐车的人也比较少，虽然 是三分五分钱，但是在当时来说消费还是比较高的，人们也坐不起。直到 80、90 年代成 为很多市民出行的主要交通方式，情况才好些。这些年来虽然国家对徐州的公交进行政策 上的扶持和资金上的拨款，但是财政补贴并没有让城市公交及其企业更好的发展，这说明 财政补贴政策存在缺陷，并不能使其合理应用。因此关于政府如何确定合理的公交补贴数 额，以及如何让公交企业合理应用补贴数额来提高自身的经营绩效也成为现阶段城市公交 更好发展的重点问题。

本文是由徐州市为引，引出我国整体上关于城市公交的概况。首先，第一部分介绍了 本文的选题背景和意义。其次，对城市公交的主要理论基础进行阐述，包括城市公交的概 念、特征等内容。然后分析徐州市的公交财政补贴的现状及影响因素及应对措施。之后总 结借鉴国内外优秀城市关于城市公交的财政补贴的一些政策和做法。最后根据我国的国情 和实际情况，进一步完善我国的城市公交财政补贴机制及其相关措施。

关键词-城市公交；财政补贴；政策措施

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1  研究背景-1

1.2  研究意义-2

1.3  文献综述-2

1.3.1 国外学者的观点-3

1.3.2 国内学者的观点-3

1.3.3 小结-5

1.4 研究内容和研究方法-5

1.4.1 研究内容-5

1.4.2 研究方法和路线-5

2 城市公交财政补贴的理论基础-7

2.1 城市公交的内涵及特性-7

2.1.1 城市公共交通的概念-7

2.1.2 城市公交的特征-7

2.2 财政补贴的内涵、特性及其影响因素-8

2.2.1 财政补贴的内涵-8

2.2.2 财政补贴的特征-9

2.2.3 城市公交的财政补贴的影响因素-9

2.3 小结 -12

3 徐州市城市公交财政补贴现状及问题分析-13

3.1 徐州市城市公交的基本情况 -13

3.2 徐州市城市公交财政补贴发展现状 -13

3.3 徐州市公交财政补贴存在的问题 -14

4 国内外城市公交财政补贴机制的经验与借鉴-15

4.1 国外的城市公交财政补贴机制 -15

4.1.1  美国公交财政补贴 -15

4.1.2  法国的公交补贴制度 -15

4.1.3  巴西（库里蒂巴）政府财政补贴做法 -16

4.1.4 国外先进经验小结 -16

4.2 国内城市公交财政补贴的案例 -18

4.2.1 香港 -18

4.2.2  深圳 -18

4.2.3  南京 -19

4.2.4  国内城市小结 -19

5 徐州市和中国城市公交财政补贴改进措施 -21

5.1 徐州市城市公交财政补贴改进措施 -21

5.2 中国城市公交财政补贴改进措施 -21

5.2.1 政府层面 -21

结论 -25

致谢 -27

参考文献 -28