摘要:事业单位是指由主管行政机构领导,没有收入、经费由财政支出、不执行经济核算、主要提供科技、教育、文化、卫生等活动非物质生产和提供公共服务的社会公共组织。事业单位存在职能定位不清, 政事不分,管办不分,事企不分,资金投入机制不完善,监管缺位,效率低下等问题。事业单位改革关系到社会的公共服务质量,更关系到数千万事业单位员工的切身利益。本文主要从事业单位改革的历程和存在的问题入手,着重分析了分类改革的难点和应注意的问题,并提出了深化行政类事业单位内部控制的意见。
关键词:事业单位 分类改革 法人自主权 内部控制
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摘要
Abstract
一、事业单位改革的历程及存在的问题-3
(一)事业单位改革的历程-3
(二)事业单位改革存在的问题-4
二、事业单位分类改革的标准及改革难点-6
(一)事业单位分类改革的必要性-6
(二)事业单位分类改革的标准-7
(三)行政类事业单位的改革方向及难点-7
(四)经营类事业单位的改革方向及难点-8
(五)公益类事业单位的改革方向及难点-9
三、事业单位分类改革应关注的问题-10
(一)妥善处理利益平衡关系,保证分类的科学、公正、合理性-10
(二)政事分开、管办分开-10
(三)构建供给主体多元化、供给方式多元化的公共服务体系-10
(四)注重法律法规制度和监督机制的建设-11
四、深化行政类事业单位内部控制改革-11
(一)加强内控制度建设-12
(二)加强预算控制-12
(三)加强内控人员业务素质-12
(四)实行信息公开化,加强内部监督-13
五、总结-14
[参考文献] -15