现行分税制存在的问题及完善措施.doc

摘要：税收是国家获得财政收入的重要方式，所谓取之于民，用之于民，如果没有税收，任何公共设施的建设都无从谈起。分税制是在我国为适应市场经济体制而制定实施的，属于一种分级管理制度，分税制将税收在中央和地方分开，哪种属于中央税，哪种属于地方税，还有中央和地方按税收比例划分为中央和地方共享税。

税收体制于 1994 年开始在我国进行改革，逐步建立适合我国的税收体制—分税制。分税制改革实行后，使得中央的收入大大提高，同时调动了地方政府对于税收的积极性，地方政府收入增加，地方再也不需要任何款项都要从中央财政申请，中央政府的财政负担也相应减轻很多，1994 年的税收体制改革，基本上建立了与我国社会主义经济相适应的市场财政体制，为我国各个环节的发展做出巨大贡献。但是，任何政策的制定都是为适应当时的市场而制定，随着我国经济社会的快速发展，分税制中的一些制度已经不能再适应我国市场对当今社会的发展要求，税制中与市场不能适应的问题也逐渐凸显出来。所以，必须重新对当今税制中的问题进行改革，以解决税制中不能适应市场的突出问题。我国于 2012 年在上海率先展开营改增试点，将缴纳营业税的企业改缴纳增值税，并于 2016

5 月 1 日在全国推广，如今营改增在这方面成效显著，并取得积极成果，但分税制问题仍需进一步完善。本文针对我国现行分税制存在的问题进行分析，并提出相应解决办法。

关键词：分税制；市场经济；体制

目录

摘要

ABSTRACT

第一章-绪论-1

1.1 研究的背景及意义-1

1.1.1 研究的背景-1

1.1.2 研究的意义-1

1.2 文献综述-1

1.3 研究的内容与方法-2

1.3.1 研究的内容-2

1.3.2 研究的方法-2

第二章-分税制的现状-3

2.1 我国现行税种的划分-3

2.2 我国税收收入的比例结构-4

2.3 分税制下政府收入与职责匹配情况-4

第三章-我国分税制存在的问题-6

3.1 地方政府税收收入不足，导致二元财政-6

3.2 我国税收体系不完善-6

3.3 中央和地方之间的税收和责任不相匹配-7

第四章-完善我国分税制的措施-8

4.1 更加合理划分中央和地方税收收入-8

4.2 建立地方税收体系，调动积极性-8

4.3 合理划分各级政府间事权与支出责任-9

4.4 完善中央与地方间的转移支付制度-10

结束语-11

致谢-12

参考文献-13