PPP模式在环保产业的应用研究.doc

摘要：近年来，雾霾天气越来越成为关注的焦点，全国人民谈“霾”色变，群众叫苦不迭，而政府和社会各界专业人士尚未研究出非常有效的治理措施。这揭示了我国生态环境的脆弱性，环境污染问题逐渐成为了现阶段我国经济发展的棘手问题。党的十八大报告指出要建立“五位一体”的总体科学格局，要把生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设摆在同等地位，昭示了生态文明建设的重要性和当局治理环境的决心。

环境治理迫在眉睫，而建设生态文明、治理环境又需要越来越多的投资。当前我国的经济发展已进入平稳阶段，增速较之前放缓许多，地方政府的债务危机本来就非常严峻。而且，环境保护工程的财政资金缺口非常大，在短期内依然没有好转的趋势。所以，引入PPP(Public-Private-Partnership）模式是当前政府解决环境保护资金短缺的创新且有效途径。PPP模式的有效性表现在可以通过公共部门和私人部门的联合沟通政府和市场的关系，集中政府资源和市场资源的各方优势来协同治理环境，从而拓宽了资金筹集的渠道、提高了资金的使用效率、缓解了政府的财政压力，在公共物品的效益也会得到优化，是解决我国环境治理和生态文明建设的优化选择。但是，我国在环保产业运用PPP模式仍面临很多阻碍，需要在实际运行中多方面配合实施。

本文首先定义了PPP模式的内涵、归纳了国内外研究进展并分别讨论了我国环保产业推行PPP模式的必要性和可行性。然后定义环保产业，分析环保产业的发展规律及辨别我国环保产业所处的发展阶段，从我国环境现状和经济现状分析发展PPP模式的必要性。选取了四川省广安市“洁净水”典型项目案例进行经验分析，汲取项目成功的经验。最后，综合国内具体状况，提出了目前制约我国环保产业发展的不利因素并依此给出了不同层面的政策建议。

关键词：环境保护 PPP模式 财政政策 理论研究

目录

摘要

ABSTRACT

1绪论-1

1.1研究背景及意义-1

1.2研究综述-1

1.3选题研究的方法及主要内容-3

1.4 研究条件和可能存在的问题-3

2 PPP模式的内涵和发展研究-4

2.1 PPP模式的内涵-4

2.2我国环保产业运用PPP模式的必要性-7

2.3我国环保产业运用PPP模式的可行性-7

3环保产业的定义和发展研究-8

3.1环保产业的概念界定-8

3.2环保产业的特点-8

3.3我国环保产业应用PPP模式的现状-9

4 PPP模式在我国环保产业应用的案例分析-10

4.1项目概况-10

4.2项目操作特点-10

4.3项目成功经验-11

5环保产业运用PPP模式的制约因素-12

5.1制度配套不完善-12

5.2第三方专业评估不足-12

5.3契约精神欠缺-12

5.4探索成熟模式-12

6环保产业应用PPP模式的政策建议-13

6.1创新金融投资-13

6.2完善法律制度-13

6.3完善配套机制-14

参考文献-15