地方财政支出项目绩效评价研究--基于江苏省13个地级市面板数据的分析.doc

摘要:随着政府职能的转变，管理型政府向服务型政府的转变，财政支出愈发要求公开化和透明化，财政支出绩效评价体系在公共管理中的地位不断提高。财政支出绩效评价概念是由考察绩效评价、财政支出的内涵得到，是指为实现财政支出管理目标，依据特定的原则，选择运用科学、规效率、效益等方面的综范的绩效评价方法及评价技术，对财政支出过程和结果进行经济、绩效预算合评价活动及相关评价制度体系的总和。一直以来，财政部门始终关注财政收入的增加，而忽视了财政支出的使用效率。因此，不断丰富财政支出绩效评价体系，把有限的资金资源发挥最大效益，促进社会各项事业和地方经济又好又快发展是当前急需解决的问题。本文主要论述了研究的背景和意义、借鉴国内外财政支出绩效评价体系、我国江苏省13地级市的实际情况、以江苏省13地级市教育支出为例分析江苏省13地级市目前教育支出的特点。针对上文评价分析结果，积极探索地方公共财政支出绩效管理改革体系，形成一套具有可操作性的理论成果，有针对性地提出提高江苏省13地级市财政支出使用效益的对策建议。

关键词 财政支出；绩效评价；教育支出；政府职能

目录

摘要

Abstract

1绪论-1

1.1 研究的背景及意义-1

1.1.1 研究背景-1

1.1.2 研究意义-1

1.2国际国内研究实践成果-1

1.2.1国内研究成果-1

1.2.2国外研究成果-2

1.3财政支出绩效评价体系相关概念-3

2国内外财政支出绩效评价的借鉴-4

2.1美国财政支出绩效评价体系-4

2.1.1评价制度体系-4

2.1.2评价的对象和内容-4

2.1.3评价方式的实践-4

2.2国内财政支出绩效评价体系-5

2.2.1确立财政支出绩效评价体系的工作层次-5

2.2.2适应财政支出绩效评价的要求，对财政支出进行科学分类-5

2.2.3明确绩效评价责任主体-5

3地方财政支出项目绩效评价体系的构建-6

3.1财政支出绩效评价的主流方法-6

3.1.1成本—效益分析法-6

3.1.2最低成本法-6

3.1.3专家与公众评判法-6

3.1.4因素分析法-6

3.2构建地方财政支出项目绩效评价体系-7

3.2.1确定绩效评价的具体流程-7

3.2.2构建教育支出绩效评价体系的评分标准-7

4以江苏省13地级市教育支出为例-9

4.1江苏省13市教育支出及基本成效比较-9

4.2江苏省13市教育支出绩效评价-9

4.3江苏省整体教育支出绩效评价-11

5江苏省13地级市提高地方财政支出绩效的建议-14

5.1先试点再推广-14

5.2加快制度化、法制化建设，完善绩效评价体系-14

5.3建立绩效评价指标数据库和信息网络-14

5.4加强绩效评价结果的应用-15

结论-16

致谢-17

参考文献-18