税收执法风险的成因及防范对策研究--以宿迁市为例.doc

摘要:税务机关是国家行政机关的重要组成部分，承担着依法治税、为国聚财的重担。在我国，随着社会经济的快速发展，税收执法环境的越来越复杂，税务机关对于税收管控的能力越来越弱，税务机关的执法人员面临着越来越大压力与挑战。近年来，虽然税务机关依法行政取得了比较好的成果，但仍然存在着一些问题。例如部分执法人员缺乏法制意识，处理事情的能力弱，执法态度懒散，不按照法定程序处理事项，只重视结果；税务机关没有完善的程序来相互制约各级人员间的权利以及监督人员的执法过程等。这些问题都是形成执法风险的成因。因此，研究税收执法风险的成因以及防范税收执法风险的方法对于推进依法治税、提高税收征管质量、加强廉政建设和提高行政执法效率具有重大意义。

本文主要运用以理论分析和实例结合的方法，首先对税收执法风险的概念及特点、税收执法风险产生的原因及种类等方面进行论述、分析。然后结合宿迁市当前税收执法的现状，并以违法纳税这一热点问题为例，分析当前宿迁市税收执法过程中所存在的各种问题、探讨存在这些问题的原因，并在此基础上提出解决这些问题的若干对策，如制定防治措施、加强监督等来有效的降低税收执法的风险。

关键词：税收执法风险；成因；防范措施

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 论文选题的背景及意义-1

1.2研究内容、路线及其研究方法-1

1.2.1研究内容及路线-1

1.2.2研究方法-1

1.3税收执法风险概论-2

1.3.1税收执法风险的定义-2

1.3.2税收执法风险的种类及特征-2

1.3.3税收执法风险的主要表现-3

2.宿迁市税收执法风险的成因-5

2.1社会方面的原因-5

2.2立法方面的原因-5

2.3技术方面的原因-5

2.4执法方面的原因-6

3宿迁市税收执法风险的防范对策-7

3.1借鉴国外防范税收执法风险的经验-7

3.2完善税收征管体制的建设-7

3.2.1税收征管结构的优化-7

3.2.2健全绩效考核制度-8

3.2.3增强税收执法监督管理-8

3.3完善税收执法风险管理的法律制度-8

3.3.1加速税收立法步伐，完善税收法律制度-8

3.3.2增强税收规范性文件管理，保证高质量税收执法制度-9

3.4加强税收执法风险内部控制机制的建设-9

3.4.1税收执法内部控制的含义-9

3.4.2税收执法内部控制的主要内容与措施-10

3.5提高人员素质，增强法制精神-10

3.5.1 树立服务与风险防范意识-10

3.5.2加强对执法人员的培训-11

3.5.3提升执法人员的廉政能力-11

结论-12

致谢-13

参考文献-14