地方债务风险的成因及对策研究--以YC市为例.doc

摘要:自从1994年进行分税制改革后，中央政府与地方政府在财权和事权的划分上并不清楚，加上预算法严格限制了地方政府发行债券的权限，导致部分地方政府只有通过非正规渠道发行债券，来缓解地方财政赤字这一问题。由此在一定程度上造成了地方政府债务问题的出现。  资金问题不仅仅是企业生存发展的根本，也是我国政府保证其职能实施保证其公共服务能力不断提升的根本，同时也是政府引领地方经济健康发展的有效支撑。截止2013年6月低我国各级政府债务达到2069亿元，有些地区政府性债务已经远远超过其财政收入，政府面临巨大的债务压力。

本文从地方债务的概念及其特点入手，以YC市为例，分析其当前地方债务的现状，并对其存在的问题和诱发原因从国家宏观层面以及YC市地方层面做出了分析，并提出相关对策建议。以促进YC市地方债务风险的预防，进一步促进我国经济的健康持续发展。

关键词: 地方债务；风险；对策

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 研究背景和意义-1

1.2 研究框架-1

1.3 研究方法-2

2 地方债务的有关理论概述-3

2.1 地方债务的内涵-3

2.1.1 地方债务的概念-3

2.1.2 地方债务的特点-3

2.1.2.1规模庞大，结构分散-3

2.1.2.2隐蔽性强，透明度差-3

2.1.2.3缺乏统一口径，缺少预警机制-4

2.1.2.4 政府违约率高，负作用大-4

2.1.2.5缺乏统一管理，呈现加速倾向-4

2.1.3地方债务的作用-4

2.2地方政府负债的理论基础-5

3 YC市地方政府债务风险现状分析-5

3.1 YC市地方政府债务现状-5

3.2 YC市地方政府债务问题分析-6

3.2.1债务规模偏高-6

3.2.2债务支出结构不合理-6

3.2.3地方融资渠道单一-7

3.2.4地方融资平台混乱-8

4 YC市地方政府债务风险成因分析-8

4.1国家层面的原因-8

4.1.1现行财税体制不合理-8

4.1.2宏观经济环境刺激-9

4.2 YC市自身层面的原因-9

4.2.1地方政府过于追求政绩-9

4.2.2财政支出的刚性需求-9

4.2.3缺乏地方政府债务风险预警系统-10

4.2.4地方投融资体制不健全-10

5 防范YC市地方政府债务风险的对策与建议-11

5.1国家层面的建议-11

5.1.1深化财税体制改革-11

5.1.2建立和完善地方公债制度-11

5.2 YC市自身层面的对策与建议-12

5.2.1转变地方政府职能-12

5.2.2拓宽创新融资渠道-12

5.2.3完善地方财政公开信息披露制度-12

5.2.4完善投融资平台运作机制-13

结论-14

致谢-15

参考文献-15