利益冲突所致的公共政策终结策略--以“营改增”政策为例.docx

摘要：虽然政策终止是政策过程的重要组成部分，也是公共政策体系本身进行自我更新的过程，但其意义极其容易被学者忽视。相对于公共政策的制订、执行等其他环节，公共政策终止在学术界的关注度较低，研究也因此相较于滞后。如果公共政策失去社会价值，应该及时终止公共政策，以减少负面影响。公共政策终止涉及多种利益，其中包括利益分配，利益博弈，利益协调。在这个过程中，方阵和反力将不断寻找兴趣空间，投射游戏策略，争取中立力量来维护自己的利益。作为政策终止的主要推动者，政府处理利益冲突的战略最终将直接决定政策终止的结果。本文首先通过案例分析、文献研究等方法、基于各类国内外相关文献资料对于公共政策终结范畴内的概念进行了界定和阐述。与此同时分析了公共政策终止的重要性。然后基于“营改增”政策的案例研究，本文提出了清算利益诉求，减少利益冲突，坚持利益底线，争取中介力量作为终止战略，促进终止成功的政策。

关键词：利益冲突; 公共政策终结; 终止策略; “营改增”政策

目录

摘要

Abstract

第一章 绪  论

1.1 选题背景及意义

1.1.1  研究背景

1.1.2  研究意义

1.2  研究内容与研究方法

1.2.1  研究内容

1.2.2  研究方法

第二章 基本概念与问题提出

2.1  基本概念

2.1.1  公共政策终结

2.2  问题提出：利益冲突所致公共政策终结策略的重要性

第三章 过程透视

3.1  利益判断与分化阶段

3.2  力量联盟与博弈阶段

3.3  利益调和阶段

第四章  个案分析

 ——“营改增”过程中的利益冲突及政策终结策略

4.1  2012年逐步开始试点：利益判断与分化阶段

4.2  2016年5月试点全面推广：力量联盟与博弈阶段

4.3  2017年11月营业税正式废除：利益调和阶段

第五章 公共政策终结策略

5.1  明确利益诉求

5.2  弱化利益冲突

5.3  坚持利益底线

5.4  争取中间力量

参考文献