新型城镇化背景下农村宅基地退出机制研究.doc

摘要:伴随城镇化与工业化的推进，大量农村劳动力转移到城市，农村宅基地闲置浪费以及利用低效问题日益突出，因此建立完善的农村宅基地退出机制有非常重要的意义。目前现行的宅基地退出机制存在立法与管理不到位、隐性市场混乱、利益分享机制不健全等问题，影响宅基地退出的各种阻碍因素也不容忽视。因此要在充分考虑农民意愿和保护农民土地权益前提下建立合理有效的宅基地退出机制、积极探索宅基地退出的多元化途径。从而实现土地资源的集约利用、农民的合法利益的保障，使农民在自愿退出宅基地过程中获得土地资产收益最大化，满足其在市民化进程中的经济条件和诉求。

关键词：新型城镇化；农村宅基地退出；土地权益；退出路径

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摘要

Abstract

一、现行农村宅基地退出的处置形式1

（一）农村宅基地私下不规范流转1

（二）政府主导的宅基地置换1

（三）在本村自留地上复垦新建2

二、现行宅基地退出过程中存在的问题2

（一）法律建设不完善2

（二）宅基地使用权益不清3

（三）土地资源浪费人地矛盾加剧3

（四）地方政府参与分配增值收益4

三、影响宅基地退出的主要因素分析4

（一）制度政策不健全4

（二）补偿方式不合理5

（三）转户意愿不强烈5

（四）宅基地功能需求多样性5

四、完善宅基地退出机制的对策建议6

（一）加强宅基地管理与立法体系建设6

（二）建立宅基地利益分配和回收补偿激励机制7

（三）健全农村宅基地整理复垦和集约利用机制8

（四）建立城乡一体的保障体系8

（五）探索多元化宅基地退出路径和形式9

参考文献10

致谢12